支农再贷款是中央银行发挥宏观调控作用的一个重要手段，对促进“三农”经济发展和建设社会主义新农村发挥了极其重要的作用

　　支农再贷款是中央银行发挥宏观调控作用的一个重要手段，对促进“三农”经济发展和建设社会主义新农村发挥了极其重要的作用。近期我们通过多次对某地区实地检查和调查，对支农再贷款管理使用中存在的问题进行深入探讨，并在此基础上提出完善支农再贷款管理使用的几点建议及措施。

　　部分农村信用社使用再贷款期限不合理。农村信用社对农户贷款期限设置与支农再贷款管理有关规定不一致。调查显示：有的信用社利用支农再贷款发放的农户贷款期限为2-3年，不符合支农再贷款期限不超过一年的规定；有的信用社确定贷款期限3个月，到期后采取借新还旧的方式，人为放大了贷款累计发放数和累计归还数。发放的支农再贷款期限与农业生产周期不匹配，致使资金不能按时回流。

　　再贷款有效需求不足，影响了其效益的发挥。一些地区的再贷款使用不力，出现支农再贷款“供大于求”的现象，如某县级支行今年2月末，支农再贷款限额为2.86亿元，但余额为2.19亿元，再贷款实际利用率为76.57%。

　　再贷款用途已不能完全适应当前实际需要。按照有关规定，支农再贷款的用途是“解决农民从事种植业、养殖业和农副产品加工、储运及农村消费信贷等方面的合理资金需求”。但随着农村产业结构调整和农村经济的发展，传统的种植业和养殖业正在逐步被新兴的工、商业代替。支农再贷款合同用途与实际用途之间存在一定的差异，支农再贷款实际用途的可信性较差。

　　再贷款限额调配不灵活，区域分布不够合理。随着农业经济不断发展，结构调整不断升级，各地的农业经济发展不平衡，加上所需资金随市场变化而迅速变化，再贷款实行严格的计划分配，人为控制，这与市场化配置资源不相吻合，导致区域性的再贷款达不到充分运用，有的闲置，有的不足，严重制约了支农再贷款功效的发挥。

　　支农再贷款管理制度与农村信用社资金的实际使用情况不相匹配。从农村信用社报表、总账、分户账以及贷款卡片账、借据、农户贷款合同等合法有效的账表和借据上，都难以看到支农再贷款的使用管理情况。加之农业贷款的统计口径不一，支农再贷款台账和实际发放数无法与农村信用社统计报表相衔接，不便于农村信用社对支农再贷款的单独核算管理，增加了人民银行监督管理的难度。