当前三大因素制约支农贷款总量投入，造成农民贷款难。

　　一是投资风险制约支农投入。市场瞬息万变，信息渠道不畅，加大了支农投资的市场风险。自然灾害风险及由此产生的信用风险，使农村金融机构对支农心存余悸。２００４年，该市舞阳县遭受了特大洪涝灾害，使５０％以上的支农项目不同程度地受损，导致部分农户不能按时还款。

　　二是农村金融主体弱化满足不了农村经济发展的资金需要。农发行只承担政策性粮棉收购资金的供应；农行除发放政策性专项贷款和个别小额存单质押贷款外，基本上没有开展其他服务，支农贷款逐年下降；农信社经营困难，服务不够到位。

　　三是农民积累少，抵抗风险能力较差。农村金融机构不敢将大量贷款投资农业，这给加大农业投资、改善农村产业结构带来障碍。